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砥砺深耕发展之昌 奋进开启幸福之邑——昌邑区全面发展综述

  秋分时节,稻谷满仓,我们致敬付出,礼赞收获,共话丰年,五年一度的盛会承载全区人民的希望和重托如约而至。今日的昌邑,热浪升腾、发展潮涌,不负全区人民期望!

  五年来,全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在转型攻坚中砥砺前行,在抢抓机遇中乘势而上,在从严治党中凝聚人心,经济社会发展和党的建设实现全方位提升,为加快实现新时代昌邑全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。

  浓墨重彩五年间,不懈奋斗交出不凡答卷。

  回望过去五年,昌邑区砥砺奋进,每个节点都留下不可磨灭的深刻印象,一组组跳动的数字、刷新的排名,见证了昌邑高质量发展的奋斗历程;一个个高光时刻、精彩瞬间,彰显了广大干群昂扬向上的精神风貌,也为昌邑区立足新起点、领跑新时代坚定了必胜信心,积蓄了强大动能。

  增强综合实力 铸就“昌邑速度”

  五年来,昌邑区全力以赴稳增长、扩总量,铸就了综合实力发展的“昌邑速度”。面对复杂多变的外部环境、持续加大的下行压力,昌邑区负重奋进、克难攻坚,连续四年生产总值增速均高于全市平均水平,经济总量始终保持在全市前三位。深入开展招商引资、项目建设攻坚行动,成功引进北京文投、印象奥莱等知名企业,41个重大产业项目实现签约,累计建成5000万元以上重点项目98个,完成投资358亿元。持续优化营商环境,新市民服务中心正式启用,各类市场经营主体增至5万户,增长154%。认真落实纾困惠企政策,累计减税降费2.47亿元,营商环境综合考评连续两年位居全市首位,获评中国最具投资潜力中小城市百强区。

  优化产业质态 走出“昌邑路径”

  五年来,昌邑区全力打造产业高地,走出了转型升级的“昌邑路径”。以产业结构调整为主线,以重塑新型产业体系为目标,科学编制了全区“十四五”发展规划,明确了“一一六七”发展战略,拉开了区域发展框架。现代农业走在全省前列,成功获批全省唯一的以大宗作物为产业特色的国家级现代农业产业园创建单位。工业转型思路更加清晰,环境友好型都市工业体系加速建立,国家级高新技术企业和省级科技小巨人企业发展至18家,连续两年跻身全国创新创业(双创)百强区。服务业发展质量稳步提高,东市升级改造有序推进,财富购物广场等重点商贸企业实现业态升级;老工业基地搬迁改造进程加快,万达广场等大型商贸企业落户昌邑,社会消费品零售总额始终位居全市首位。

  实现全面小康 彰显“昌邑情怀”

  五年来,昌邑区全力实现全面小康,彰显了民生优先的“昌邑情怀”。对照全面建成小康社会的奋斗目标,全力补短板、强弱项、激活力、抓落实,在解难题、办实事中践行初心使命。深入落实精准扶贫、精准脱贫方略,“两不愁三保障”全面达标,2个省级贫困村脱贫出列,150户323人建档立卡贫困户实现稳定脱贫,历史性地解决了绝对贫困问题。民生支出占比始终保持83%以上,累计完成民生实事261项。城镇和农村人均可支配收入分别提高7.3和37.9个百分点。积极落实就业优先战略,开发城镇就业岗位8.4万个,新增就业6.8万人。城乡低保、临时救助、特困供养统筹推进,累计发放保障救助金6.19亿元。退役军人社保、医保接续工作全面完成,示范性退役军人服务站建设成效显著,典型经验在全省推广。社会事业持续进步,维修改造校园校舍72.5万平方米,医疗服务机构数量增长48.2%,建成区医院、区实验学校、松花江左岸慢行系统等一批民生工程。始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位,有效应对两次特大洪水、三次台风叠加、雨雪冰冻等自然灾害,抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果,应对公共突发事件能力得到极大提升。

  推进深化改革 打造“昌邑样本”

  五年来,昌邑区全力推进深化改革,打造了民主法治的“昌邑样本”。九大领域412项改革相继实施,党政机构、乡镇街道、群团组织改革成效显著,“一区五园”的开发区体制机制改革框架基本形成。支持和保障区人大、区政协依法履职,“人大代表之家”阵地作用持续增强、“委员协商议事厅”“委员联络站”等平台高效运转。全面贯彻党的民族和宗教政策,爱国统一战线不断巩固壮大。国防动员、双拥工作持续深化,军政军民团结基础更加牢固。统筹抓好安全生产、信访维稳等工作,社会大局保持和谐稳定。法治昌邑、平安昌邑建设水平不断提高,哈达湾司法所获评“全国先进司法所”。

  建设美丽城市 描绘“昌邑画卷”

  五年来,昌邑区全力建设美丽城市,描绘了宜居宜业的“昌邑画卷”。大格局推进城乡规划建设,高标准提升精细化管理水平,狠抓生态环境保护,“美丽昌邑”形态初显。保障性住房建设及棚户区、老旧小区、农村危房等改造项目顺利实施,5.5万户城乡居民的住房条件得到根本改善。施划停车泊位近3万个,拆除违建1.35万处,一批便民市场、公共卫生间、公共停车场、城市驿站和便民服务亭投入使用。“河长制”工作扎实开展,建成区内黑臭水体全面消除,空气质量优良天数比例逐步达到80%以上,森林覆盖率提升1.2个百分点,2个污水处理厂、3个垃圾中转站投入运行,生态环境质量保持地区前列。新建改建农村桥梁27座,既有危桥实现清零。建设“四好农村路”113.4公里,整治“畅返不畅”165.6公里,实现建制村“双通”目标。全力保障农村饮水安全,自来水普及率达到96%,位居全市九个县(市)区之首。农村人居环境整治圆满收官,大荒地村入选“中国美丽乡村百佳范例”。

  提高文明风尚 树立“昌邑形象”

  五年来,昌邑区注重提升社会文明程度,树立了引领时代风尚的“昌邑形象”。深入实施文化惠民工程,覆盖城乡的公共文化服务网络基本建立,文化产业繁荣发展。积极培育践行社会主义核心价值观,涌现出一大批先进典型和道德模范,樊晨同志被授予“全国优秀共产党员”荣誉称号。持续深化未成年人思想道德建设,入选全国关心下一代工作先进县(区)。大力实施“九大工程”“九大行动”,“文明城区”实现五连冠,助力我市荣获全国文明城市、国家卫生城市殊荣,文庙街道天胜社区获评“全国文明单位”和“全国最美志愿服务社区”。

  全面加强党建 凝聚“昌邑力量”

  五年来,昌邑区全面加强党的建设,凝聚了争先创优的“昌邑力量”。深入贯彻落实新时代党的建设总要求,深入开展“作风建设年”和“我为群众办实事”实践活动,严格执行中央八项规定,坚决纠治“四风”,切实为基层减负。认真贯彻落实新时代好干部标准,领导班子和干部队伍建设得到加强。大力整顿软弱涣散基层党组织,持续推进“五好一满意”标准化党组织创建,基层党建实现整体推进、全面跃升。着力发现问题、形成震慑,实现本届区委巡察全覆盖。准确把握、精准运用“三个区分开来”,为党员干部干事创业营造良好氛围。坚持挺纪在前,积极实践监督执纪“四种形态”,第一种形态占比逐年递增。一体推进“三不”体制机制,坚持有腐必反、有贪必肃,不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。

  接续奋斗向未来,激情满怀开启现代化昌邑新征程

  筚路蓝缕,披荆斩棘,亮眼的“昌邑答卷”离不开接续奋斗。

  9月26日,中国共产党吉林市昌邑区第十六次代表大会胜利召开。继往开来,必须明确方向、谋定快动。未来五年,昌邑将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“四六四五”发展战略,大力实施“一一六七”发展战略,解放思想,强化作风,抢抓机遇,有效融入新发展格局,实现经济行稳致远、社会安定和谐,努力在服务省市发展大局中体现新担当,在走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破,在加快推动全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为。

  ——推动经济转型升级,加快打造现代化实力新昌邑。牢牢把握产业转型这一主攻方向,以“六大园区”建设为引领,深入实施“四个倍增”行动,推动高质量发展,坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进。依托创建国家级现代农业产业园的有利契机,着力推动农业现代化进程。将农村集体经营性建设用地入市和城乡建设用地增减挂钩,加快土地流转,提升高效集约利用水平。同时通过发展数字农业、智慧农业,打造农业种植全产业链条,打响现代农业品牌。顺应碳达峰、碳中和发展趋势,着力提升工业发展能级。以都市工业园区为起步区,以哈达湾老工业区为纵深,打造符合绿色发展理念的经济增长点,建设面向全市的能源互联网公共服务平台,为用能企业提供绿能和节能服务,构建绿色低碳产业装备制造和数字服务“两业融合”的绿色低碳产业园区。同时,与中国农科院特产研究所紧密合作,以生物疫苗及生物医药研发制造为主攻方向,建设生物科技产业园。紧扣现代服务业发展集聚区定位,整合吉林内陆港、保税物流园区及专业市场资源,加快建设航空、铁路、公路多式联运物流园区,助力我市接驳“长珲欧”空铁大通道,着力发展高层次现代服务业。坚持传统消费、新型消费双向发力,壮大夜间经济、平台经济、共享经济,鼓励发展智慧门店、智能终端、智能机器人等“无接触”零售,强化消费供给升级,提升主城消费档次和体验。做精做优“一冷一热”文章,着力构建全域旅游发展格局。放大昌邑历史、人文、生态等资源优势,推出现代文旅融合产品,串点成线、连线成面,建成长吉北线旅游经济带。

  ——实施创新驱动战略,加快打造现代化科创新昌邑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,围绕产业链部署创新链,创新链布局产业链,持续提高创新贡献率。充分发挥企业特别是头部创新型企业的引领作用,鼓励企业建立协同创新机制,不断提升自主创新能力。大力培育高新技术企业、科技型中小企业,在未来5年力争新增国家级高新技术企业25家以上。在培育创新人才方面,深入贯彻习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神,认真落实市委《关于激发人才创新活力 助推实施“四六四五”发展战略的实施意见》要求,积极开展学子助企兴业、乡村人才振兴、高端人才引进、民营企业家培育、吉人回吉等行动,优化留才环境,促进人才向企业、基层一线流动。深入推进“大众创业、万众创新”,弘扬科学精神、工匠精神、企业家精神,发挥智慧城市创业园等平台集聚效应,鼓励众创空间发展壮大,支持企业与高等院校、科研院所合作,重点引进发展潜力足、成长性强、支撑力大的科技产业项目,通过营造良好的创新氛围,切实提高成果“带土移植”成活率,引导科技创新面向经济主战场,助推产业向中高端发展。

  ——激发改革开放动能,加快打造现代化活力新昌邑。全面落实各项改革任务,着力培育体制机制新优势,不断拓展对外开放新空间,为振兴发展注入强大动力和生机活力。在深化改革攻坚、释放机制活力方面,积极构建更加完善的要素市场化配置机制,加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域改革步伐,使各项改革相互配合、相互促进、相得益彰。在优化营商环境、提升服务效能方面,通过实施高标准市场体系建设、行政效能革命、“诚信昌邑”建设等行动打造高效规范、公平竞争的市场环境和一流的营商环境。在扩大对外开放、拓展合作空间方面,把招商引资作为调结构、促增长的关键举措,进一步完善产业扶持优惠政策,围绕“十四五”确定的产业发展方向和定位,在优质资源引进上接续发力,加快推进与国内外大型企业集团合作成果落地。

  ——推动城乡协调发展,加快打造现代化融合新昌邑。坚持区域协同、城乡统筹,优化生产力布局,在加强薄弱环节中增强发展后劲。在成为国家城乡融合发展试验区长吉接合片区的有利契机下,注重区域联动、产业衔接、功能互补,科学制定专门的行业规划、建设规划、专题规划,构建协调联动的区域发展格局。做好环境及配套设施完善、哈达湾老工业区搬迁、“绿美江城”攻坚行动等城市更新行动,打造近者悦远者来的品质主城。高位推进乡村振兴战略。要对高标准农田、“四好农村路”、饮用水提标等工程建设,建立科学化、专业化、标准化的管护机制;加大域内河流、水库治理力度,保障农村防洪安全和农田水利灌溉;深入推进垃圾、厕所和污水“三大革命”,实施“秸秆变肉”工程,大幅提升农村人居环境,打造美丽乡村。大力培育壮大农村新型农业经营主体,鼓励农民通过土地流转等方式入股分红,消除经济“薄弱村”,推动农民增收。

  ——践行绿色发展理念,加快打造现代化生态新昌邑。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难续。坚决贯彻习近平生态文明思想,全面提升生态治理能力和水平。深入推进大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、落实最严格的环境保护制度。积极争取北方城市清洁取暖试点和全域分布式光伏试点;突出抓好乡镇污水处理站建设、运营、管理,确保水质达标排放,构建清洁安全高效的能源体系;持续开展污染农用地断源行动,农药使用量持续保持负增长;扎实推进各级环保督察反馈问题整改,推动环境整治常态化,切实守护好青山绿水。

  ——增进人民群众福祉,加快打造现代化幸福新昌邑。始终牢记“江山就是人民,人民就是江山”,持续优化公共服务供给,提高人民生活品质,实现发展有温度、生活有温情、人民有温暖,推动实现共同富裕的目标。在防止返贫方面,严格落实“四个不摘”总体要求,建立健全防返贫的动态监测和救助扶持机制,抓实抓细兜底保障。继续保持帮扶力量和帮扶措施的总体稳定,大力支持域外乡友返乡创业,带动群众就业增收,通过有力举措使脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在社会保障方面不断拓宽市场化就业渠道,积极发展普惠型养老服务,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性,让社会保障制度体系更加公平、更可持续。在社会事业方面,深化新时代教育评价改革,加强师德师风建设,全面抓好“双减”工作,营造良好教育生态。着力提升薄弱区域办学水平,加快规划学校建设,推进义务教育均衡优质发展。大力发展普惠性学前教育和特殊教育,建设高质量教育体系。强化重大疫情防控体制机制建设,提高医疗卫生服务保障能力,促进优质医疗资源向基层、向农村延伸。推动全民健身和全民健康深度融合,让运动健康、快乐生活成为城乡的靓丽风景。

  ——推动文化繁荣发展,加快打造现代化文明新昌邑。坚持社会主义先进文化前进方向,放大文化资源优势,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。把弘扬伟大抗疫精神在内的民族精神和时代精神作为重中之重,夯实全区干部群众思想道德基础。继续广泛开展“昌邑好人”等先进典型评选活动,培养新时代的先锋模范。拓展群众性精神文明创建活动,深入开展志愿服务,不断提高公民道德水平和社会文明程度。巩固团结奋斗的共同思想基础。坚持正面宣传为主,壮大主流舆论,弘扬主旋律,切实增强人民群众对中国特色社会主义事业、对党和政府的向心力,汇集振兴发展正能量。大力发展积极向上的网络文化,营造繁荣清朗的网络空间和文化环境。创新对外传播方式,讲好昌邑故事、传播昌邑声音、树立昌邑形象。协调发展文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位,实施文艺精品创作工程,完善公共文化服务体系,加强公共文化设施建设,均衡配置公共文化资源。深入实施优秀传统文化传承发展工程,加强对鹰猎、萨满等文化遗产保护与开发,打响具有昌邑特色的文化品牌。

  ——推进民主法治建设,加快打造现代化平安新昌邑。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,维护社会公平正义,保障人民群众合法权益。更加注重发展人民民主、发挥政治优势和法治昌邑建设。通过充分发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众性自治组织的基础作用和社会力量的积极作用,实现建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。全面推进法治昌邑、法治政府、法治社会一体发展。

  舵稳当奋楫,风劲好扬帆。新时代的昌邑,承载着所有昌邑人的热切期盼和梦想。昌邑已瞄准未来五年目标任务,将用“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,绘制一幅经济社会百业俱兴、城市乡村生机盎然、生产生活安定安宁、改革开放活力迸发、政治生态海晏河清的美好图景。

  文章来源:大会宣传组

  本期编辑:佟   飞   李思明

  责任编辑:周   元

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